Опубликован новый проект Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах РФ

29 июня на сайте раскрытия правовой информации был опубликован проект приказа Росархива «Об утверждении Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах РФ». Аналогичный проект, вынесенный на обсуждение в середине февраля, не был доработан и доведен до конца. 

Если в текущей версии Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах РФ, утвержденного приказом Минкультуры от 3 июня 2013 года № 635, пользователь имел право на доступ к архивным документам, то в новой редакции право доступа заменили на право изучения. В февральской версии документа формулировка была иная: право на ознакомление.

«Плата за посещение читального зала, изучение дел, документов, справочно-поисковых средств к ним, печатных изданий не взимается», – говорится в тексте. Пользование этими материалами исключено из списка бесплатных услуг.

В новом разделе «Доступ пользователя к делам, документам, справочно-поисковым средствам к ним, печатным изданиям» уточняется, что доступ к делам, документам, справочно-поисковым средствам к ним, печатным изданиям предоставляется пользователю с учетом ограничений, установленных законодательством РФ. Одновременно с этим ведомство отказалось примерно от половины содержания данного раздела, вынесенного на обсуждение в феврале: о предоставлении доступа к некоторым научным материалам, документам, содержащим произведения науки, литературы и искусства, о невыдаче подлинников и причинах отказа в предоставлении архивных документов.

Впервые установлено, что самостоятельное копирование собственными техническими средствами является платной услугой, а также сформулированы ограничения по объему копий, которые пользователь может заказать в архиве:

[Пользователь вправе] Заказывать и получать копии дел, документов, справочно-поисковых средств к ним, печатных изданий, изготовленные техническими средствами архива, производить самостоятельное копирование собственными техническими средствами или арендуемыми техническими средствами архива в соответствии с перечнями платных услуг и на основании прейскурантов. Общий объем заказанных копий в течение рабочего дня не должен превышать 100 листов.

Заказ на копирование исполняется в порядке очередности, если иное не предусмотрено договором между архивом и пользователем. Архив не несет ответственность за качество и идентичность подлиннику самостоятельно изготовленных пользователем копий и не заверяет их.

Бесплатно пользователь вправе использовать собственные технические средства, но не для копирования, а для изучения документов с целью осуществления выписок и набора текста:

[Пользователь вправе] Использовать при изучении дел, документов, справочно-поисковых средств к ним, печатных изданий для осуществления выписок и набора текста собственные технические средства без звуковых сигналов и без подключения к информационно-телекоммуникационным сетям архива или арендовать технические средства архива. Использование собственных технических средств при изучении дел, документов, справочно-поисковых средств к ним, печатных изданий допускается, если это не мешает работе других пользователей.

Кроме того, вводится запрет на самостоятельное копирование подлинников дел, документов, печатных изданий, которые имеют копии фонда пользования, отнесены к категории особо ценных, с угасающим текстом и плохой раскрываемостью страниц. Под запретом также оказались каталоги и картотеки.

Замечания и предложения по проекту принимаются до 14 июля.