Свидетельство о рождении исключено из перечня документов, предоставляемых при замене паспорта

Решением Верховного Суда РФ от 20 марта 2017 года № АКПИ17-78 признан недействующим пункт 24 Административного регламента ФМС России по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина РФ, утвержденного приказом службы от 30 ноября 2012 года № 391.

Из перечня документов, которые нужно предоставить в случае замены общегражданского паспорта, было исключено свидетельство о рождении. 

Согласно пункту 13 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного правительственным постановлением от 8 июля 1997 года № 828, для замены паспорта гражданин должен предоставить заявление, подлежащий замене паспорт, две личные фотографии размером 35 x 45 мм, а также документы, подтверждающие основания для замены документа.

В административном регламенте ФМС России по выдаче и замене паспорта содержится исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления госуслуги (пп. 23-30.3). При этом из него не ясно, для каких целей должно быть предоставлено свидетельство о рождении – для выдачи или замены паспорта. Эти административные процедуры в регламенте не разводятся, несмотря на различие соответствующих им госуслуг.

Вместе с тем пункт 30 не исключает обязанности предоставить свидетельство о рождении, указанное в пункте 24. Это позволяет сотрудникам Федеральной миграционной службы относить свидетельство о рождении к документам, обязательным для замены паспорта.

Ссылаясь на то, что Положение о паспорте гражданина РФ, утвержденное правительством, имеет большую юридическую силу, чем административный регламент ФМС России, Верховный Суд РФ признал содержание пункта 24 противоречащим основным положениям о паспорте.